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2022年12月18日，复旦大学老龄研究院在上海举办第二届老龄中国高峰论坛。本次论坛第二场主旨演讲的主题为“银发经济发展的中国方案”，由复旦大学老龄研究院副院长、教授胡湛主持。六位发言嘉宾分别从完善社会保障体系、健康老龄化的政策建议、老龄化与宏观政策效率、养老金融的商业银行参与、养老机构连锁经验和思考、养老金管理及FOF业务的发展等话题展开演讲。本场评论人是河北大学经济学院教授、教育部长江学者特聘教授王金营和复旦大学老龄研究院教授朱勤。

中国社会科学院经济研究所副书记、教授朱恒鹏的演讲主题为“钱从何来？——如何完善中国的社会保障体系”。围绕该主题，他基于中国近20年来的居民人均年收入差距基尼系数变化，GDP构成情况以及世界各国居民最终消费占GDP的比重，阐述了改善收入分配结构对扩大居民消费的重要性；与此同时，他将中国与其他OECD国家再分配政策对促进社会公平的效果进行了国际比较。他认为：中国财政分配体系对市场分配整体上呈微弱的正向调节效应，而中国的社会保险也是弱累进的，其中养老保险的亲富性更加显著；最后，他提出，在我国提费增税空间有限的情况下，可以从扩大费（税）基、增加间接税和债务融资三方面扩展我国社保筹资渠道，进而提高低收入群体保障水平，实现共同富裕。

（朱恒鹏教授在线演讲）

北京大学国家发展研究院教授、教育部长江学者特聘教授赵耀辉的演讲主题为“我国健康老龄化的政策建议”。赵耀辉教授紧扣“健康老龄化”这一主题，从九个方面为实现健康老龄化这一目标建言献策：一是建议着眼于从全生命周期视角来提升我国老年人群的健康水平；二是要认识到家庭和社区环境对于老年人维持身体功能和活动的重要性，着力构建老年友好环境；三是推动初级保健服务的提供从以疾病为中心转向以人为中心；四是强化医疗服务领域监管，降低新机构准入门槛，促进基于互联网的医疗服务的发展；五是建立全国统筹的医疗保险体系；六是重视家庭照料在老年照料中的，消除父母迁移的制度性障碍，减轻家庭照料者的负担；七是优化老年照料中政府参与方式，建议政府补贴以“补需方”替代“补供方”；八是继续推动长期护理保健建设，建议长期护理险单独设立筹资渠道，引入个人账户，实现统一管理；九是改革退休政策，提高我国退休年龄，增加老年照料和小孩托育的社会化服务。

（赵耀辉教授在线发言）

中国人民大学教授、教育部长江学者特聘教授陈彦斌的演讲主题为“老龄化与宏观政策效率：宏观政策三策合一视角”。他提出，人口老龄化除了通过影响社会总消费和总供给之外，还将从宏观调控效率的角度对宏观经济产生影响，并以日本为例详细的梳理了1985年以来日本宏观政策调控的历程。他认为，主流宏观政策难以有效应对日本经济衰退的原因在于，日本经济衰退是由长期潜在增速持续下滑和短期经济增速放缓引起的，这种情况下仅靠稳定政策治理其中一环难以破解整体困局，因此可以考虑从推进增长政策、结构政策和稳定政策三种宏观政策“三策合一”来脱离困境。相比传统的应对策略，“三策合一”可以从有效分担稳定政策压力、提高稳定政策效率两方面实现突破。

（陈彦斌教授发表视频演讲）

兴业银行零售平台部副总经理程昊演讲主题为“关于商业银行参与中国养老金融的若干思考”。他从养老金金融、养老服务金融和养老产业金融三个方面探讨了商业银行发展养老金融业务的切入点。他认为，个人养老金制度国家政策的落实、税收金额的优惠以及大城市中年轻人较高的参与意愿，为商业银行参与养老金金融发展提供了很好的切入点。在养老服务金融方面，商业银行可以提供老年人的财富管理、资金安全和金融支付等方面的支持性和投资教育性的服务，帮助老年人优化财富管理，保障资金安全。在养老产业金融方面，银行可以搭建客户与养老产业之间的信息平台，让客户更好地找到服务提供方，让养老产业可以更好地与客户对接。

（程昊经理做主旨演讲）

湖南康乐年华养老产业集团有限公司总经理袁治演讲主题为“养老机构连锁经营的经验与思考”。她以康乐年华跨省多点多项目的经营模式为例，探讨了养老机构连锁经营模式的痛点、难点和突破困境的方法。养老机构连锁经营面临着跑马圈地一城一点管理难、机构标准化推行对标难、规模化进程中的人才短缺、“形连神散”现状下的风险高这四个主要困境。康乐年华从用建模思维寻求突破和实施“三三工程”巧干加实干两个方面着手，建立成本控制模型、机构类别模型和质量控制模型，进而攻克入住率不高、低效运转和人才短缺三大难关，同时完善公司治理体系、目标考核体系和质量控制体系三大体系，并实现从规模扩张向提质增效转型、从管控型向赋能型转型和从随机竞争向品牌竞争转型。

（袁治经理发言）

兴证全球基金养老金管理部总监林国怀演讲主题为“国内养老金管理及FOF业务的发展”。首先，他分析了我国养老保险三支柱的现状与发展趋势，并认为个人养老金账户选择灵活多样的特点和税收优惠的优势，给个体提供了更加个性化的养老投资方案。然后他着重介绍了个人养老金账户可投产品形式：FOF（fund of funds，基金中的基金）。FOF作为官方指定的公募基金可投产品，具有以下四大优势：在不降低预期收益的情况下，能够显著降低波动；构建不同收益风险特征的组合；以专业性把握多种资产机会；可有效分散信用风险、降低流动性风险。以上四大优势使得FOF成为了个人投资的“最后一公里”。最后，他简要介绍了兴证全球基金FOF团队的现状与产品。

（林国怀总监在线发言）

最后，河北大学经济学院教授、教育部长江学者特聘教授王金营和复旦大学老龄研究院教授朱勤对以上演讲进行了评议。王金营教授认为本主旨的发言内容很全面，既涉及了做大蛋糕，又涉及了如何分蛋糕的问题，从金融、养老机构等方面谈到了如何破解老龄化面临的困境。他同时提出，在政策研究中，还需要在需求侧和供给侧的平衡上做更深度的研究，也需要关注家庭政策在破解老龄化运行困境中发挥的作用。

（王金营教授在线评议）

朱勤教授将本主旨的六个报告总结为两个主题，分别是老龄问题3M中的money（钱）和medical care（健康与照护）两个M的问题。以上演讲从社会保障、经济保障、个人养老金以及养老基金管理、健康和养老机构等方面探讨了破解老龄化难题的路径。最后，他呼吁学界和业界共同努力，让老年人过上更有尊严、更有收获感的生活。

（朱勤教授精彩点评）